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──如何阻止政府在兩岸文化政策上愚昧、無能、粗魯而自我感覺良好地倒退!?

各位朋友：

不知道你是否看到這個新聞：

《兩 岸服務貿易協議》簽署前夕，驚爆服貿協議開放大陸印刷服務業來台，主管部門事先未被告知！服貿協議，我方同意大陸印刷服務業比照台灣在WTO所做承諾來 台，等於是全面開放，由於大陸印刷與出版業是「打包」經營，一開放恐將使大陸出版品大舉登台，台灣出版業面臨強大競爭。

對此，主管部會的官員11日在接受記者採訪時坦言，該部會事先對此並不知情。據悉，之前披露遭議的美容美髮業開放也有類似問題，部會多頭馬車互踢皮球，缺乏統整與協調，導致開放項目的評估與因應都未臻完善。……

 （六月十二日《旺報》）

不 論你是在出版、印刷、書店，或者發行通路裡工作的人，還是作者、設計者，還是一個只是愛進書店、愛買書的人，都應該知道：有一件對我們影響巨大的事情，就 要在政府決策沒有戰略思維，部會之間欠缺溝通，對民間聲音毫不尊重，對大陸談判守不住底線的狀態下，馬上就要在二十四小時之內發生了。

台灣 的出版市場腹地狹小，出版、印刷、書刊零售、書刊發行這些相關聯的環節，不但分屬不同行業，並且就規模而言，絕大部份都是小型業者，甚至奈米型業者。然 而，由於出版最重要的土壤和養分是自由和開放的環境，所以隨著台灣幾十年民主化的發展，眾多創作者和小型出版業者不但沒有受囿於市場規模的侷限，反而以多 元多樣的靈活視野和心態，寫下了偉大的篇章，也帶動了印刷、書刊零售、書刊發行等整個產業鏈的發展。

中國大陸則不同。不但市場規模大，出版、印刷、書刊零售、書刊發行四個行業統整為一，均為新聞出版總署所主管，並且任何一個省級的出版集團，莫不同時經營這四項業務，擁有這四個行業豐沛的資源，創造出四頭一身的規模經濟。

幾十年來，台灣出版業希望的、期待的、等待的、夢想的，就是有一天中國大陸能夠對我們有所開放，形成一個大華文市場的腹地，讓我們也有機會在大陸把出版相關的產業鏈做新的發展。

當然，任何人都知道，由於中國大陸對意識型態的重視與管制，這是件不容易的事。但，不正因為如此，從馬英九總統就任之後，因為新的政府開放了三通，開放了兩岸文化交流，所以我們應該期許政府應該做出一點和過去不同的突破嗎？

現在從政府馬上要在六月二十一日（星期五）就要和中國大陸簽的「服務協議」，尤其是其中開放陸資來台投資印刷業來看，明顯地看出不但沒有突破，還愚昧、無能、粗魯而自我感覺良好地倒退。

政府不但沒有把台灣出版業原來就相形弱小的四個產業鏈「綑綁」起來和中國大陸談判，竟然還配合中國大陸一向的談判策略，把四個產業鏈「切割」開來，先挑印刷業來談。這是愚昧。

退一步來說，就算要談印刷業，起碼要談出兩岸對等的開放。照現在要簽的協議，陸資來台投資印刷，可以印刷任何事物，當然包括任何書籍雜誌。但是台灣業者要去大陸投資印刷，卻還是拿不到渴望多少年不可得的「書刊准印證」，只能印些包裝紙材及宣傳物出版品。這是無能。

再退一步來說，對台灣印刷業影響如此重大的事情，起碼應該公開討論，對印刷業者，對出版相關產業鏈上下游業者舉辦公聽會，聆聽大家的聲音與需要，再調整一些談判底線。但是我們的政府部會沒有給同業任何這種公開討論的機會。這是粗魯。

台 灣的印刷業者，一如我們出版產業鏈的任何其他環節的業者，都是小資本、小人力運作。這是我們的弱點，其實也是我們的特長。何況，只要政府能幫業者談到去大 陸做印刷可以拿到「書刊准印證」，台灣再小的印刷業者也必能找到豐沛的資金和人才去擴展新的市場版圖。現在政府不做此想，竟然有官員主張「把大陸資金引進 台灣，可以協助台灣印刷業擴大規模及技術升級，活絡市場」，這是自我感覺良好。

如果任憑我們的政府官員如此簽下此次《兩岸服務貿易協議》中有關印刷的條文，顯而易見的危機有三：

一， 出版產業鏈條被切割談判之後，中國大陸未來將沒有任何理由需要和我們談判出版本身的環節。我們自己最核心、最有特色的出版，將不再有機會開拓大陸市場；台灣等待多年的大華文市場，形同泡沫；

二， 反過來，台灣出版產業鏈條被零碎切割後，倒製造了給對岸出版相關業者進來的縫隙。各個四頭一身的出版集團，可以配合這些縫隙來轉換面目進入台灣，對台灣的 出版產業鏈條逐步產生實質的影響力，我們原來就小型、奈米型的業者，形同以卵敵石，難逃被消滅或併購的命運，而失去自我茁壯；

三， 如此，不只是產業生態會變化，更重要的，原來我們引以為傲的自由、開放、多元、多樣的出版面貌，以及閱讀選擇，也勢必會產生質變； 

四， 在兩岸政策上，政府這種「愚昧、無能、粗魯而自我感覺良好地倒退」如果能如此輕易過關，接下來還不知道要伊於胡底。

現在，離六月二十一日星期五簽《兩岸服務貿易協議》，不到二十四小時了。

我們主事的經濟部，說是大陸簽約的代表團都到了，不可能再改變。

我們的文化部，說他們無能為力。

經濟部及文化部以上更高層次的政府決策者，有他們各自在忙的事情，沒有回答。

我們該怎麼辦？

我的建議是：

一，請政府立即就明天要簽署的《兩岸服務貿易協議》中，有關雙方相互開放印刷的部份，爭取到平等的待遇。大陸開放給台灣去投資印刷業務時，不但應准許參與出版物的印刷，並應該保證給予「書刊准印證」。不要自我矮化、退縮。

二，如果說《兩岸服務貿易協議》是個包裹協議，不能臨時局部修改，那就請政府暫停本協議的簽約。不論用任何理由都暫停，全面通盤檢討再決定下一步。

如果你贊成這個建議，

一，請到這篇文章公佈的這個網址http://goo.gl/APoRh

按一個「讚」，讓政府聽到我們的聲音。

二，請將這則活動轉寄給你的朋友，你認識的人，讓每一個人都把這封信送給他支持的立法委員，不論是在野黨還是執政黨的。請他們協助攔下政府這種「愚昧、無能、粗魯而自我感覺良好地倒退」的作為。

只剩不到二十四小時了。

郝明義

中華民國六月二十日

（作者為中華民國國策顧問）